Dukaj: Javna uprava mora biti servis građana, a ne administrativna prepreka

Prema njegovim riječima, novi zakonski okvir treba da ojača odgovornost, transparentnost i efikasnost rada javne uprave, uz snažnije uključivanje građana u procese odlučivanja.Crna Gora je, kako ističe, u prethodnom periodu ostvarila značajan napredak u digitalizaciji javne uprave, posebno kroz implementaciju nove GSB, odnosno X-road platforme, koja je omogućila bolju elektronsku razmjenu podataka između institucija. Uvode se novi mehanizmi neposrednog učešća građana, uključujući skupštine građana kao savremeni oblik deliberativne demokratije, dodatno se unapređuje institut građanske inicijative, a uvodi se i obaveza sprovođenja javnih rasprava o pitanjima od značaja za lokalnu zajednicu.Posebno je značajno što se uvodi obaveza organa lokalne samouprave da razmotre i odgovore na inicijative i predloge građana podnijete kroz zakonom propisane mehanizme učešća. Time se građanima ne daje samo pravo da učestvuju, već se uspostavlja i odgovornost institucija da njihove predloge razmotre i o njima zauzmu stav.Istovremeno, jača se saradnja sa nevladinim organizacijama kroz obavezu formiranja Savjeta za saradnju sa NVO, kao institucionalnog mehanizma za kontinuirani dijalog i uključivanje civilnog sektora u kreiranje i sprovođenje lokalnih politika.Važno je naglasiti da izbor odbornika nije jedini način ostvarivanja prava građana na lokalnu samoupravu. Zakon jasno definiše prava, obaveze i odgovornosti kako organa lokalne samouprave, tako i organa državne uprave u vršenju poslova koji se odnose na lokalnu samoupravu, uz uspostavljanje mehanizama saradnje, koordinacije, nadzora i međusobne odgovornosti.Suština predloženih rješenja jeste da svaki organ, u okviru svojih nadležnosti, preuzme punu odgovornost za zakonito, efikasno i transparentno vršenje poslova iz svog djelokruga. Cilj je uspostavljanje profesionalnog, odgovornog i na zaslugama zasnovanog službeničkog sistema, koji će istovremeno odgovoriti na izazove sa kojima se opštine suočavaju, uključujući nedostatak stručnog kadra u pojedinim oblastima.Istovremeno, novim Zakonom o lokalnoj samoupravi dodatno se jača odgovornost jedinica lokalne samouprave za upravljanje sopstvenim ljudskim resursima, što i jeste njihova izvorna nadležnost. Konkretno:Vlada vrši izvršnu vlast u skladu sa Ustavom, potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima i zakonom, budući da su pitanja nadležnosti, sastava, izbora, ostavke i razrješenje, pitanje povjerenja, nepovjerenja, interpelacije i prestanak mandata, ustavne kategorije.